【专题】十九大代表解学智:加强党对金融工作的领导 服务农业农村经济社会发展

摘要: 习近平总书记强调,做好新形势下金融工作,要坚持党中央对金融工作集中统一领导,确保金融改革发展正确方向,确保国家金融安全。

11-15 03:41 首页 中国银行业杂志

文/解学智    十九大代表,中国农业发展银行党委书记、董事长

载于《中国银行业》杂志2017年第10期

 

习近平总书记强调,做好新形势下金融工作,要坚持党中央对金融工作集中统一领导,确保金融改革发展正确方向,确保国家金融安全。中国农业发展银行作为专司支农职责的政策性银行,坚定不移地加强党的领导和党的建设,不折不扣地贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的大政方针和决策部署,认真履行职能,切实做好服务“三农”、防控金融风险、深化改革创新工作。

 

立根铸魂:全面加强党的领导推进党的建设

2015年农发行新一届党委成立以来,带领全行上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深刻认识到坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是中国特色现代国有企业的本质特征,坚决破除“国企党建特殊论”,认真落实全面从严治党要求,把全面从严管党治行放到农发行“一二三四五六”总体发展战略中统领全局的突出位置,围绕加强党的领导、维护中央核心,大力推动改革发展,全力服务“三农”工作。

加强思想建设。聚焦理想信念、党性教育,组织党员深入学党章学讲话、学党史国史,从经典中坚定理想信念,在新旧对比、中外对比中筑牢四个自信,切实把共产主义理想信念、中国特色社会主义理论、习总书记系列重要讲话精神融入基因、浸入血脉。

加强组织建设。从总行到支行整体推进、全面加强,明确各级行党组织决策程序前置,夯实领导核心地位;成立党建工作领导小组和党风廉政建设领导小组,设立党建工作专职专岗,加强组织领导;抓实“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,严肃组织生活、落实组织制度,推广党员积分制管理、主题党日活动、“三个三”支部工作法,健强每个支部。

加强队伍建设。坚持党管干部、党管人才,选拔优秀干部、引进优秀人才、开展校园招聘,以公道正派的作风选贤任能、广揽人才;利用农发行党校阵地强化干部培训,对3000多名党组织书记进行全员轮训。

加强作风建设。秉承家国情怀,引导员工眼底山河、胸中事业,投身支农报国事业;严格执行中央八项规定和农发行20条纪律,深化“四风”整治,促进干部干净干事、担当作为。

加强反腐倡廉建设。发挥巡视利剑作用,紧盯重点领域、关键岗位、重要人员,开展员工违纪违法问题全面清查,及时处理违规违纪人员。

加强制度建设。把坚持和加强党的领导、发挥党委领导核心和政治核心作用写入农发行章程,制定实施全面从严治党、依法从严治行、意识形态建设、基层组织建设等制度意见,出台110余项规章制度,构建起“四梁八柱”性质的总体框架。

创新引领:努力提升

服务农业农村经济社会发展质效

实体经济是金融的根基。“三农”是实中之实、重中之重。农发行坚持把服务“三农”作为一切工作的出发点和落脚点,以贯彻农业供给侧结构性改革为主线,全面落实新发展理念,聚焦重点领域、薄弱环节和贫困地区,全力服务国家粮食安全、脱贫攻坚、农业现代化、城乡发展一体化和国家重点战略,加快补齐“三农”短板,助力全面建成小康社会。

特别是,坚持把支持粮棉油收储作为全行工作的重中之重和发展之基,在继续支持好政策性收储的同时,主动顺应粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革,加大对粮食多元市场主体入市收购的信贷支持力度,确保不因农发行工作原因出现“卖粮难”和“打白条”等问题,切实维护广大农民利益。

坚决落实精准扶贫精准脱贫方略,聚焦建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”问题,把信贷资源精准投向贫困地区和建档立卡贫困人口,并进一步向深度贫困地区倾斜,实现“精准滴灌”、重点发力。全力支持易地扶贫搬迁,配套支持安置区基础设施建设和产业发展,实现搬迁人口搬得出、稳得住、能脱贫。多措并举,统筹支持产业扶贫和基础设施扶贫,积极支持东西部扶贫协作和“万企帮万村”等,充分发挥政策性银行在服务脱贫攻坚中的先锋、主力和模范作用。

加大对棚户区改造的支持力度,改善居民居住条件。同时,创新金融产品和服务手段,新推出教育扶贫、网络扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、扶贫过桥等贷款品种。

截至2017年6月末,农发行各项贷款余额4.34万亿元,比2015年初增长1.51万亿元。其中粮棉油贷款占45.9%、精准扶贫贷款占23.5%、棚户区改造贷款占9.4%。新发放贷款72%执行基准利率和下浮利率,帮助“三农”缓解融资难融资贵等问题。

强化管理:有效防控金融风险

防范化解金融风险,是做好金融工作的根本任务,是银行经营的永恒主题。农发行坚持把防控风险放到更加重要的位置,聚焦重点领域、关键环节,着力加强源头管控,着力完善安全防线,健全机制强化措施,确保守住不发生系统性风险的底线。实施更为积极主动的风险防控,加强风险识别、监测和预警,努力跑在风险前面,做到风险底数有预测、风险趋势有预判、风险处置有预案、风险控制有目标,及时处置化解各类风险隐患。深入推进全面风险管理体系建设,制定实施全面风险管理体系建设规划纲要,覆盖所有风险种类、各级经营机构、部门、岗位和人员,贯穿各项管理流程,渗透所有管理环节,形成全面、全行、全程、全员的风险管理模式。

加强信贷基础管理,深入推进信贷全流程标准化,前移风险管理关口,提升办贷管贷质量。扎实开展“贷后管理年”和“信贷队伍建设年”活动,摸清底数补齐“短板”。坚持依法合规经营,深入开展市场乱象及“三违反”“三套利”“四不当”等专项治理工作,规范业务经营行为。狠抓内外部检查发现的问题整改,确保问题纠正到位、责任追究到位、风险控制到位。健全问责机制,区分创新工作与明知故犯、主动化解与隐瞒掩盖风险、道德风险与操作失误,实施精准问责。目前农发行不良贷款率低于银行同业平均水平,风险总体可控。

深化改革:加快现代化建设步伐

改革开放是当代中国最鲜明的特色。深化金融改革是推动金融业健康持续发展的强大动力和有力保障。我们认真贯彻落实全国金融工作会议关于深化金融改革的要求,全面落实农发行改革实施总体方案和新修订的章程,加强沟通协调,推动资本补充、业务分类、审慎监管、财税支持等各项改革措施落实落地,增强农发行服务“三农”履行职责的能力。

着力完善公司治理结构,充分发挥党委、监事会和高级管理层在治理结构中的作用,提高决策效率和执行效能,推动治理体系和能力现代化。深化内审体制改革,完善内控措施,健全内控治理和组织架构,逐步形成纵向到底、横向到边的内控体系。

完善体制机制,对接财政部考核和监管部门要求,提高执行政策、合规经营和风险管理在绩效考评体系中的权重。深化收入分配制度改革,加大收入分配和考评结果挂钩力度,加快建立富有活力、吸引人才、接轨市场的激励约束机制,激发干部员工干事创业的积极性。本文原载于《中国银行业》杂志2017年第10期。

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